2020年以來我國碳達峰碳中和政策文件匯總（１）

　　來源 | 中國生態環境標準

　　為支撐實現我國2030和2060的碳達峰碳中和目標，我國在國家和地方層面發布了相關政策規劃管理等文件，本文系統梳理了這些文件，以期為從事該領域的各方工作者提供政策參考。本文件匯總分為三個層面，分別是：

　　國家層面：莊重承諾——系統謀劃——層層部署

　　部委層面：推進落實一攬子政策舉措

　　地方層面：精準施策——推進落實。

　　國家層面：莊重承諾-系統謀劃-層層部署

　　2020年來以習近平主席相關講話與國家發布的文件

　　2020.9.22 習近平在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上發表重要講話

　　“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和?！?/p>

　　2020.9.30 習近平在聯合國生物多樣性峰會上發表重要講話

　　中國將秉持人類命運共同體理念，繼續作出艱苦卓絕努力，提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

　　2020.10.26 十九屆五中全會 《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》

　　“十四五”發展目標：能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高。加快推動綠色低碳發展，降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。

　　2035年遠景目標：廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降。

　　2020.11.12 習近平在第三屆巴黎和平論壇發表致辭

　　不久前，我提出中國將提高國家自主貢獻力度，力爭2030年前二氧化碳排放達到峰值，2060年前實現碳中和，中方將為此制定實施規劃。

　　2020.11.17 習近平出席金磚國家領導人第十二次會晤并發表重要講話

　　中國將提高國家自主貢獻力度，已宣布采取更有力的政策和舉措，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。我們將說到做到。

　　2020.11.22 習近平在二十國集團領導人利雅得峰會上發表致辭

　　中方宣布中國將提高國家自主貢獻力度，力爭二氧化碳排放2030年前達到峰值，2060年前實現碳中和。中國將堅定不移加以落實。

　　2020.12.12 習近平在氣候雄心峰會上發表重要講話

　　中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施：到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。

　　2020.12.16 習近平主持中央經濟工作會議發表重要講話

　　要抓緊制定2030年前碳排放達峰行動方案，支持有條件的地方率先達峰。要加快調整優化產業結構、能源結構，推動煤炭消費盡早達峰，大力發展新能源，加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。要繼續打好污染防治攻堅戰，實現減污降碳協同效應。

　　2021.1.25 習近平出席世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會并發表特別致辭

　　中國將加強生態文明建設，加快調整優化產業結構、能源結構，倡導綠色低碳的生產生活方式。我已經宣布，中國力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現碳中和。實現這個目標，中國需要付出極其艱巨的努力。我們認為，只要是對全人類有益的事情，中國就應該義不容辭地做，并且做好。中國正在制定行動方案并已開始采取具體措施，確保實現既定目標。

　　2021.2.19 習近平主持召開深改委第十八次會議發表重要講話

　　統籌制定2030年前碳排放達峰行動方案，使發展建立在高效利用資源、嚴格保護生態環境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，推動我國綠色發展邁上新臺階。

　　2021.2.22 國務院印發《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》

　　建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，確保實現碳達峰、碳中和目標，推動我國綠色發展邁上新臺階。

　　2021.3.5 第十三屆全國人民代表大會第四次會議上《政府工作報告》

　　扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。優化產業結構和能源結構。

　　2021.3.11 十三屆全國人大四次會議 《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》

　　“十四五”發展目標：單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標，制定2030年前碳排放達峰行動方案。完善能源消費總量和強度雙控制度，重點控制化石能源消費。實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點行業、重點企業